Заказчиком в документации об аукционе установлены требования к товарам и работам с учетом собственных потребностей и исходя из специфики объекта закупки.

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Контракт» (далее - заявитель)  на действия заказчика -  Государственного казенного учреждения КБР «Управление капитального строительства» (далее – заказчик) при проведении аукциона. По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены неправомерным установлением требований о соответствии работ недействующим стандартам и отсутствием описания объекта закупки в части требований к функциональным, техническим и качественным характеристикам товаров и материалов. Заявитель в жалобе просит приостановить аукцион, аннулировать результаты аукциона, привлечь к ответственности и провести внеплановую проверку.

Рассмотрев доводы заявителя указанные в жалобе, письменные возражения уполномоченного органа и изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

17.09.2018г. 16:17 на официальном сайте Единой информационной системе  в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) (сайт оператора электронно-торговой площадки – ООО «РТС-тендер», http://www.rts-tender.ru) был размещен аукцион №0104200002118000117 «Строительство блока ясельных групп дошкольного отделения №27 МКОУ СОШ №32 г.о Нальчик, КБР» с начальной (максимальной) ценой контракта 29  868  560,00 руб. В извещении указано: дата и время начала подачи заявок - 17.09.2018г. 16:17; дата и время окончания подачи заявок - 03.10.2018г. 06:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 09.10.2018г.; дата и время проведения аукциона в электронной форме - 12.10.2018г. 10:30; размер обеспечения заявок - 1  493  428,00; размер обеспечения исполнения контракта - 1  493  428,00. Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг - по 31.12.2019г. включительно.

Согласно п.1 и 2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). При описании в документации о закупке объекта закупки использует показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении электронного аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно разделу II документации об аукционе, проектная документация, включая описание объекта и полный объем выполняемых работ, требования к качеству товаров и материалов, используемых при выполнении работ, содержатся в прилагаемых файлах с названиями «Техническая часть. part1- part3. WinRar» являющимися неотъемлемой частью настоящей аукционной документации.

Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых материалов, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, значения показателей, которые не могут изменяться (далее – ведомость материалов) установлены в папке «Техническая часть. part3. WinRar» с названием файла «ТЗ пристройка ДС МКОУ СОШ32.pdf».

Инструкция по заполнению первой части заявки (далее - инструкция) также содержится в папке «Техническая часть. part3. WinRar».

Документация об аукционе, размещенная в ЕИС представляет с собой единый пакет документов (документация об аукционе, проектная документация, ведомость материалов, инструкция, проект контракта, смета) и участник закупки при подготовке и подачи заявки на участие в аукционе должен руководствоваться всем пакетом документов.

Довод жалобы об отсутствии описания объекта закупки в части требований к функциональным, техническим и качественным характеристикам товаров и материалов не нашел своего подтверждения.

К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации (ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе).

Проект контракта содержится в разделе IV документации об аукционе и прикреплен в ЕИС отдельным файлом.   

Абзацем 2 п.5.2 проекта контракта предусмотрено, что генеральный подрядчик обеспечивает представление по  требованию государственного заказчика одного экземпляра проекта производства работ, разработанного в соответствии со СНиП 3.01.01-85.

Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии ( п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе). Заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Таким образом, в документации об аукционе установлены требования к товарам и работам с учетом собственных потребностей и исходя из специфики объекта закупки.

СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства» заменен аналогичным по содержанию СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», который носит рекомендательный характер и устанавливает для добровольного применения общие правила ведения строительства, процедуры контроля качества строительства и оценки соответствия законченных строительством объектов недвижимости (зданий и сооружений) требованиям проектной документации и условиям договора.   

Вышеуказанный СНиП, относятся к порядку организации строительного производства после заключения контракта, а не к функциональным и техническим показателя товаров необходимых при выполнении работ и наличие указанного СНиПа в описании обязанностей генерального подрядчика не ограничивает возможность потенциальных участников закупки принять участие в аукционе.

Жалоба заявителя признана необоснованной. 

Последние новости Кабардино-Балкарской Республики по теме:
Заказчиком в документации об аукционе установлены требования к товарам и работам с учетом собственных потребностей и исходя из специфики объекта закупки.

- Нальчик
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Стройжилкомфорт» (далее - заявитель) на действия заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения «Ка
18:24 19.10.2018 Кабардино-Балкарское УФАС
Заказчиком в документации об аукционе установлены требования к товарам и работам с учетом собственных потребностей и исходя из специфики объекта закупки. - Нальчик
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Контракт» (далее - заявитель) на действия заказчика - Государственного казенного учреждения КБР «Управление капита
18:24 19.10.2018 Кабардино-Балкарское УФАС
 
По теме
В адрес Кабардино-Балкарского Управления ФАС России поступила жалоба от ООО «Лазана» на действия заказчика – ГБУЗ  «Городская поликлиника №1» г.о.
26.10.2018
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила  информация от ООО «Аурум» о нарушении законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Закупка кроватей функциональных
25.10.2018
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания «Новые технологии» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Оказание услуг по уборке помещений».
12.10.2018
 
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной по Кабардино-Балкарской Республике Анна Кумахова и начальник отдела защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства Управления Артур Куантов приня
20.11.2018
В Минэнерго КБР проведена очередная балансовая комиссия по вопросу снижения потерь электрической энергии - Комитет по тарифам В Министерстве энергетики, тарифов и жилищного надзора КБР в рамках исполнения поручения Главы Кабардино-Балкарской Республики 20 ноября 2018 года проведено ежемесячное заседание балансовой комиссии по итогам деятельност
20.11.2018
 
Прокуратура Чегемского района провела проверку исполнения законодательства в области обеспечения безопасности пассажирских перевозок автомобильным транспортом на территории Чегемского муниципального района КБР.
20.11.2018
20 ноября 2018 года в рамках Всероссийского дня правовой помощи детям специалистом-экспертом отдела по контрою и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Минюста России по КБР Маршенкуловой Б.А. проведена лекция «Права ребенка в Российской Федерации с рождения до совершеннолетия» для учащихся 5-6 классов МКОУ СОШ № 24 им. П.И. Тамбиева г.о. Нальчик. - Министерство юстиции 20 ноября 2018 года в рамках Всероссийского дня правовой помощи детям специалистом-экспертом отдела по контрою и надзору в сфере адвокатуры, нотариата,
20.11.2018
30 ноября в Управлении ФНС России по КБР пройдут публичные слушания. - МФЦ 30 ноября 2018 года в Управлении ФНС России по КБР пройдут публичные обсуждения результатов правоприменительной практики налоговых органов, руководств по соблюдению обязательных требований по теме:
20.11.2018
30 ноября в Управлении ФНС России по КБР пройдут публичные слушания. - МФЦ 30 ноября 2018 года в Управлении ФНС России по КБР пройдут публичные обсуждения результатов правоприменительной практики налоговых органов, руководств по соблюдению обязательных требований по теме:
20.11.2018 МФЦ
В Минэнерго КБР проведена очередная балансовая комиссия по вопросу снижения потерь электрической энергии - Комитет по тарифам В Министерстве энергетики, тарифов и жилищного надзора КБР в рамках исполнения поручения Главы Кабардино-Балкарской Республики 20 ноября 2018 года проведено ежемесячное заседание балансовой комиссии по итогам деятельност
20.11.2018 Комитет по тарифам
В Доме Правительства врио Главы КБР К.В. Коков встретился с финалистами и полуфиналистами первого Всероссийского конкурса управленцев «Лидеры России», достойно представившими Кабардино-Балкарию.
19.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
К.В. Коков провёл расширенное совещание с членами Правительства республики, главами муниципальных районов и городских округов по вопросам исполнения Указа Президента Российской Федерации В.В.
12.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
В январе в Нальчике зарегистрированы факты сбыта денежных купюр номиналом пять тысяч в продуктовых магазинах.
20.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
Пожар в Нарткале - МЧС КБР Сегодня в 05:20 на пульт чрезвычайного ведомства поступило сообщение о том, что в городе Нарткала, по улице Ашнокова произошел пожар.
20.11.2018 МЧС КБР
Жизнь и здоровье детей – ответственность взрослых. Преодолевая период становления, ребёнок не может полноценно отвечать за свои действия, обеспечить перевозку в удерживающих устройствах,
19.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
30 октября в десять утра 29-летняя девушка за рулём автомашины «Хёндай» на улице Мальбахова в Нальчике, сдавая назад, сбила семилетнюю девочку и её маму, переходивших дорогу в неположенном месте.
12.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
Правила цвета, света и гармонии - Кабардино-Балкарская правда Ретроспективная выставка «Мои правила» художника Рустама Тураева открылась в Музее изобразительных искусств им.
20.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
Международный форум «Культура – основа толерантности» собрал в Нальчике участников из Абхазии, Южной Осетии, Адыгеи, Карачаево-Черкесии, Дагестана, Ингушетии, Чечни и Ставропольского края.
19.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
На днях завершилась ставшая традиционной международная выставка-конкурс современного искусства «Российская неделя искусств» (Russian ArtWeek) под патронатом правительства  Москвы,
19.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
Ежегодную торжественную церемонию международного конкурса с присвоением титула  «Лица года-2018» и  лауреатских званий Артиады народов России открыл вице-президент Мирового Артийского комитета, академик,
13.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
В библиотеках Кабардино-Балкарии пройдёт недельный марафон «Живая классика» В России стартует неделя, посвящённая подготовке к международному конкурсу юных чтецов «Живая классика»,
12.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
Аслан Гоплачев: «мы должны стать конкурентоспособными» - Кабардино-Балкарская правда Чемпион России по футболу сезона 1995 года в составе владикавказской «Алании», лучший бомбардир зонального турнира второй лиги сезона 1994 года (29 мячей) Аслан Гоплачев по окончании карьеры тренировал дублёров красно-белых,
20.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
Квартет победителей поедет на первенство России - Кабардино-Балкарская правда В рамках празднования Всероссийского дня самбо в универсальном спорткомплексе «Гладиатор»  с 15 по 17 ноября прошли республиканские юношеские соревнования, а также первенство Северного Кавказа среди юношей, девушек,
20.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
На футбольном поле нальчикской спортшколы олимпийского резерва состоялся ежегодный отрытый турнир по регби среди мужчин и юношей, посвящённый памяти тренера и вице-президента Федерации регби КБР Тимура Каирова.
15.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Нартане  прошёл турнир, посвящённый памяти  местных ветеранов футбола. В соревнованиях, проходивших на естественном газоне  школы  №2 (директор Анзор Кунижев), участвовали пять юношеских команд из Нальчика,  Кенже и Нартана.
15.11.2018 Кабардино-Балкарская правда
ОНФ в Кабардино-Балкарии подвел итоги всероссийской акции «Дорога в школу» - ОНФ в КБР Активисты Общероссийского народного фронта в Кабардино-Балкарской Республике провели экспертное совещание, в ходе которого подвели итоги регионального этапа всероссийской акции «Дорога в школу».
20.11.2018 ОНФ в КБР
19 ноября 2018 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудники уголовного розыска МО МВД России «Прохладненский» на окраине с. Куба задержали ранее судимого 35-летнего жителя г. Прохладный.
20.11.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Сегодня на заседании правления Министерства энергетики, тарифов и жилищного надзора КБР рассмотрен вопрос об утверждении производственной программы в сфере холодного водоснабжения и установлении тарифа на питьевую воду н
19.11.2018 Комитет по тарифам