Заказчиком в документации об аукционе установлены требования к товарам и работам с учетом собственных потребностей и исходя из специфики объекта закупки.

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Контракт» (далее - заявитель)  на действия заказчика -  Государственного казенного учреждения КБР «Управление капитального строительства» (далее – заказчик) при проведении аукциона. По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены неправомерным установлением требований о соответствии работ недействующим стандартам и отсутствием описания объекта закупки в части требований к функциональным, техническим и качественным характеристикам товаров и материалов. Заявитель в жалобе просит приостановить аукцион, аннулировать результаты аукциона, привлечь к ответственности и провести внеплановую проверку.

Рассмотрев доводы заявителя указанные в жалобе, письменные возражения уполномоченного органа и изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

17.09.2018г. 16:17 на официальном сайте Единой информационной системе  в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) (сайт оператора электронно-торговой площадки – ООО «РТС-тендер», http://www.rts-tender.ru) был размещен аукцион №0104200002118000117 «Строительство блока ясельных групп дошкольного отделения №27 МКОУ СОШ №32 г.о Нальчик, КБР» с начальной (максимальной) ценой контракта 29  868  560,00 руб. В извещении указано: дата и время начала подачи заявок - 17.09.2018г. 16:17; дата и время окончания подачи заявок - 03.10.2018г. 06:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 09.10.2018г.; дата и время проведения аукциона в электронной форме - 12.10.2018г. 10:30; размер обеспечения заявок - 1  493  428,00; размер обеспечения исполнения контракта - 1  493  428,00. Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг - по 31.12.2019г. включительно.

Согласно п.1 и 2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). При описании в документации о закупке объекта закупки использует показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении электронного аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно разделу II документации об аукционе, проектная документация, включая описание объекта и полный объем выполняемых работ, требования к качеству товаров и материалов, используемых при выполнении работ, содержатся в прилагаемых файлах с названиями «Техническая часть. part1- part3. WinRar» являющимися неотъемлемой частью настоящей аукционной документации.

Показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых материалов, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, значения показателей, которые не могут изменяться (далее – ведомость материалов) установлены в папке «Техническая часть. part3. WinRar» с названием файла «ТЗ пристройка ДС МКОУ СОШ32.pdf».

Инструкция по заполнению первой части заявки (далее - инструкция) также содержится в папке «Техническая часть. part3. WinRar».

Документация об аукционе, размещенная в ЕИС представляет с собой единый пакет документов (документация об аукционе, проектная документация, ведомость материалов, инструкция, проект контракта, смета) и участник закупки при подготовке и подачи заявки на участие в аукционе должен руководствоваться всем пакетом документов.

Довод жалобы об отсутствии описания объекта закупки в части требований к функциональным, техническим и качественным характеристикам товаров и материалов не нашел своего подтверждения.

К документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации (ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе).

Проект контракта содержится в разделе IV документации об аукционе и прикреплен в ЕИС отдельным файлом.   

Абзацем 2 п.5.2 проекта контракта предусмотрено, что генеральный подрядчик обеспечивает представление по  требованию государственного заказчика одного экземпляра проекта производства работ, разработанного в соответствии со СНиП 3.01.01-85.

Заказчик при описании объекта закупки в документации о закупке должен использовать, если это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленных в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если заказчиком при описании объекта закупки не используются такие стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии ( п.2 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе). Заказчики, осуществляющие закупку по правилам данного закона, при описании объекта закупки должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, соответствуют их потребностям, а с другой стороны, необоснованно не ограничить количество участников закупки.

Таким образом, в документации об аукционе установлены требования к товарам и работам с учетом собственных потребностей и исходя из специфики объекта закупки.

СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства» заменен аналогичным по содержанию СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», который носит рекомендательный характер и устанавливает для добровольного применения общие правила ведения строительства, процедуры контроля качества строительства и оценки соответствия законченных строительством объектов недвижимости (зданий и сооружений) требованиям проектной документации и условиям договора.   

Вышеуказанный СНиП, относятся к порядку организации строительного производства после заключения контракта, а не к функциональным и техническим показателя товаров необходимых при выполнении работ и наличие указанного СНиПа в описании обязанностей генерального подрядчика не ограничивает возможность потенциальных участников закупки принять участие в аукционе.

Жалоба заявителя признана необоснованной. 

Последние новости Кабардино-Балкарской Республики по теме:
Заказчиком в документации об аукционе установлены требования к товарам и работам с учетом собственных потребностей и исходя из специфики объекта закупки.

- Нальчик
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Стройжилкомфорт» (далее - заявитель) на действия заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения «Ка
18:24 19.10.2018 Кабардино-Балкарское УФАС
Заказчиком в документации об аукционе установлены требования к товарам и работам с учетом собственных потребностей и исходя из специфики объекта закупки. - Нальчик
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Контракт» (далее - заявитель) на действия заказчика - Государственного казенного учреждения КБР «Управление капита
18:24 19.10.2018 Кабардино-Балкарское УФАС
 
По теме
В адрес Кабардино-Балкарского Управления ФАС России поступила жалоба от ООО «Лазана» на действия заказчика – ГБУЗ  «Городская поликлиника №1» г.о.
26.10.2018
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила  информация от ООО «Аурум» о нарушении законодательства о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона «Закупка кроватей функциональных
25.10.2018
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания «Новые технологии» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Оказание услуг по уборке помещений».
12.10.2018
 
В Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР поступила информация от ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им.
26.06.2019
  В Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца под председательством Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета,
26.06.2019
Сегодня в Нальчике подписано Соглашение о сотрудничестве между Кабардино-Балкарией и Федеральным научно-исследовательским социологическим центром РАН.
26.06.2019
 
Сегодня в Нальчике подписано Соглашение о сотрудничестве между Кабардино-Балкарией и Федеральным научно-исследовательским социологическим центром РАН.
26.06.2019
  Сегодня в Нальчике подписано Соглашение о сотрудничестве между Кабардино-Балкарией и Федеральным научно-исследовательским социологическим центром РАН.
26.06.2019
Image 2019-06-25-1 - Общественная палата выясняли члены ОП КБР в Чегемском муниципальном районе   В работе круглого стола приняли участие  член Общественной палаты Российской Федерации Заурби Нахушев ,
26.06.2019
Прокуратурой г. Баксана на основании поступившего письма отделения УФСБ по Кабардино-Балкарской Республике в г. Баксане проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в отдельных не жилых помещениях,
25.06.2019 Прокуратура КБР
Image 2019-06-25-1 - Общественная палата выясняли члены ОП КБР в Чегемском муниципальном районе   В работе круглого стола приняли участие  член Общественной палаты Российской Федерации Заурби Нахушев ,
26.06.2019 Общественная палата
Инвентаризацию и паспортизацию зеленых насаждений планируют провести в этом году в Черкесске по решению мэра города Руслана Тамбиева, сообщает  SK-NEWS.RU   со ссылкой на пресс-службу мэрии столицы Карачаево-Черкесии.
25.06.2019 Sk-News.Ru
В управлении Министерства юстиции РФ по КБР прошёл семинар с главами администраций сельских поселений и специально уполномоченными лицами местного самоуправления, наделёнными правом совершать нотариальные действия.
21.06.2019 Кабардино-Балкарская правда
В Доме Правительства врио Главы КБР Казбек КОКОВ встретился с председателем комитета Государственной Думы ФС РФ по аграрным вопросам, академиком РАН Владимиром КАШИНЫМ, находившимся в Кабардино-Балкарии с рабочей поездкой.
19.06.2019 Газета Горянка
Парламент Кабардино-Балкарии провел пленарное заседание, на котором принял постановление о назначении даты выборов законодательного органа республики шестого созыва,
13.06.2019 Газета Горянка
В УФССП РОССИИ ПО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ ПРОЙДЕТ ДЕНЬ ЕДИНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН - УФССП 27 июня 2019 года в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Кабардино-Балкарской Республике и во всех отделах судебных приставов пройдет День единого приема граждан.
26.06.2019 УФССП
Юный мошенник - РИА Кабардино-Балкария Следственный комитет Российской Федерации по Кабардино- Балкарской Республике завершил расследование уголовного дела в отношении жителя Баксанского района КБР, обвиняемого в совершении преступлений,
26.06.2019 РИА Кабардино-Балкария
Прокуратура Прохладного направила в Прохладненский районный суд уголовное дело для применения принудительных мер медицинского характера в отношении жителя города страдающего легкой умственной отсталостью с умеренно выраж
26.06.2019 РИА Кабардино-Балкария
В Урванском районном суде рассмотрено уголовное дело в отношении местного жителя.
19.06.2019 Кабардино-Балкарская правда
В СУ СК РФ по КБР возбуждено уголовное дело по факту покушения на убийство жительницы Баксанского района.
14.06.2019 Кабардино-Балкарская правда
У артиста нет возраста - Газета Горянка 18 июня состоялся юбилейный концерт заслуженной артистки КБР Мадины МАМБЕТОВОЙ  «В маске и без…» По следам этого мероприятия мы поговорили с солисткой Музыкального театра о ее жизни и творчестве.
26.06.2019 Газета Горянка
Прошедший период был очень насыщенным для мира кино: состоялись Каннский фестиваль (14-25 мая), юбилейный тридцатый «Кинотавр» (9-16 июня), фестиваль им.
26.06.2019 Газета Горянка
Второй год подряд детский образцовый ансамбль танца «Маленький джигит», представитель Зольского района, становится лауреатом первой степени международного конкурса дарований «Летний калейдоскоп»,
21.06.2019 Кабардино-Балкарская правда
На днях гимн Нальчика был записан в исполнении симфонического оркестра Ленинградской области «Таврический» под управлением народного артиста КБР Михаила Голикова.
21.06.2019 Кабардино-Балкарская правда
<b>Подсказка:</b> Наведите курсор на верхнюю часть правой или левой стороны картинки, для просмотра следующего или предыдущего изображения.<br /><br />Вы просматриваете изображения из статьи:<br /><span class="sigProPopupCaption">Семидесятилетний юбилей отметил заслуженный работник физической культуры и спорта Кабардино-Балкарской Республики Николай Иванович Сычёв.</span><br /><a class="sigProDownloadLink" href="/plugins/content/jw_sigpro/jw_sigpro/includes/download.php?file=media/k2/galleries/4532/62089568_1048583058680748_7237129188193490491_n.jpg" download>Скачать изображение</a> - Администрация Прохладненского района Семидесятилетний юбилей отметил заслуженный работник физической культуры и спорта Кабардино-Балкарской Республики Николай Иванович Сычёв.
26.06.2019 Администрация Прохладненского района
Казбек Занкишиев – победитель Евроигр - РИА Кабардино-Балкария Дзюдоист из Кабардино-Балкарии Казбек Занкишиев стал обладателем золотых медалей II Европейских игр и Чемпионата Европы в Минске, - сообщили РИА КБР в среду в пресс-службе Федерации дзюдо России.
26.06.2019 РИА Кабардино-Балкария
В спорткомплексе Кабардино-Балкарского госуниверситета  состоялся третий открытый всероссийский турнир по дзюдо среди юношей и девушек 2006-2007 годов рождения, посвященный памяти кандидата юридических наук,
26.06.2019 Газета Горянка
Чемпионат Кабардино-Балкарии по художественной гимнастике «Сказки гор» и открытое первенство общества «Динамо», посвященные Дню России, прошли в Нальчике в одиннадцатый раз.
19.06.2019 Газета Горянка
Легкоатлетка из Кабардино-Балкарии Мария ЛАСИЦКЕНЕ (КУЧИНА) стала лучшей на международном турнире по легкой атлетике, который прошел в Швеции, сообщил личный тренер девушки Геннадий ГАБРИЛЯН.
19.06.2019 Газета Горянка
  Сегодня в Нальчике подписано Соглашение о сотрудничестве между Кабардино-Балкарией и Федеральным научно-исследовательским социологическим центром РАН.
26.06.2019 Глава КБР
Владимир Путин провел заседание Госсовета по вопросам развития сети автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения - РИА Кабардино-Балкария В Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца под председательством Владимира Путина состоялось заседание Государственного совета,
26.06.2019 РИА Кабардино-Балкария