В соответствии с Планом деятельности на 2018 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кабардино-Балкарской Республике проведено мероприятие систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации журнала «Нур» (свидетельство о регистрации от 11.01.2018 г. серия ПИ № ТУ07-00125) на предмет соответствия его деятельности действующему законодательству, а именно соблюдение ст. 4, ст. 8, ст. 11, ст. 15, ст. 19.1, ст. 20, ст. 27, ст. 37 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне», Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
По результатам проведения мероприятия систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в части нарушение порядка представления обязательных экземпляров в адрес получателей обязательных экземпляров документов.
Периодичность выхода в свет журнала "Нур" - 1 раз в месяц. В распоряжении Управления имеется выпуск журнала № 8 2018 г. от 27.08.2018.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций обязательные федеральные экземпляры всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации в ИТАР-ТАСС обязательные экземпляры печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.
По запросу Управления от ФГУП "ИТАР-ТАСС" получена информация о том что журналы поступают регулярно в данную организацию, последний поступивший в их адрес экземпляр - № 6, 2018 г. от 25.06.2018.
Исходя из ответа ФГУП "ИТАР-ТАСС" перед внесением в электронную базу данных сведений о поступлении обязательных экземпляров, печатные издания проходят предварительную обработку, максимальные сроки которой не превышают 2-3 месяцев.
По запросу Управления от Федерального агентство по печати и массовым коммуникациям получена информация о том что последний поступивший в их адрес экземпляр - № 5 за 2018 год.
Исходя из ответа Роспечати перед внесением в электронную базу данных сведений о поступлении обязательных экземпляров, печатные издания проходят предварительную обработку, максимальные сроки которой не превышают 2-х месяцев.
Следующие выпуски журнала Нюр № 6 от 25.06.2018 и № 7 от 25.07.2018, с учетом сроков предварительной обработки экземпляров, должны были поступить в адрес получателя Роспечати в печатном виде и отражены в ответе получателя, однако данные экземпляры не поступили в адрес получателя.
Выход в свет выпусков журнала Нур № 6, № 7 подтверждены ответом ИТАР-ТАСС и Российской государственной библиотеки.
Так как с даты выхода в свет выпуска № 6 прошло более 3 месяцев, срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Срок давности привлечения к административной ответственности по выпуску № 7 истекает 25.10.2018 г. и уведомить должным образом о составлении протокола не представляется возможным.
В адрес главного редактора СМИ направлено требование об устранении нарушений.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.
Так же направлены запросы в ФГУП "ИТАР-ТАСС" и ФГБУ Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров в электронной форме.
По информации ИТАР-ТАСС обязательные экземпляры в электронной форме поступают, последний поступивших в их адрес экземпляр № 9, загружен 02.10.2018 г.
По информации ФГБУ "Российская государственная библиотека" обязательные экземпляры в электронной форме поступают, последний поступивших в их адрес экземпляр № 7 от 29.06.2018 г. В ответе дата указана ошибочно. Фактически номер вышел в свет 25.07.2018 г. исходя из выходных данных выпуска, который также находится в распоряжении Управления. Анализируемый выпуск журнала Нур № 8 2018 г. от 27.08.2018 должен был поступить в адрес Российской государственной библиотеки в электронной форме до 03.09.2018 г., но не поступил исходя из ответа Российской государственной библиотеки.
Таким образом, редакция журнала "Нур" и главный редактор данного СМИ не выполнили свою обязанность, установленную ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
Ответственность за нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов предусмотрена ст. 13.23 КоАП РФ. Так как редакция СМИ не является юридическим лицом, нарушение допущено должностным лицом - главным редактором СМИ.
В адрес должностного лица (главного редактора СМИ) направлено уведомление о составлении протокола.
Также по результатам проведения мероприятия систематического наблюдения выявлено нарушение п. 5 ч. 2 ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации».
Устав редакции журнала Нур принят на общем собрании трудового коллектива СМИ журнала Нур 18.12.2017, утвержден учредителем СМИ 19 декабря 2017 г.
В уставе определены:
1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;
2) полномочия коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции;
3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;
4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;
5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращение деятельности средства массовой информации;
6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.
В представленной копии устава редакции от 2017 г. не предусмотрены юридические последствия ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы. Нарушение допущено учредителем СМИ журнала "Нур". В связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности истек, в адрес учредителя СМИ направлено письмо-требование о приведении устава редакции в соответствие со ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации»