В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Безенги» на действия аукционной комиссии заказчика (далее – аукционная комиссия) при проведении аукциона в электронной форме №0304200002918000049 «Поставка продуктов питания» (далее – аукцион, закупка).
В жалобе указывается, что в нарушение законодательства о контрактной системе, аукционная комиссия незаконно отклонила заявку заявителя за несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66Закона о контрактной системе.
Заявитель просит провести по данному факту проверку и принять соответствующие меры.
Рассмотрев доводы заявителя, изложенные в жалобе, письменные пояснения заказчика, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, Комиссия пришла к следующим выводам:
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 17.04.2018г. было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0304200002918000049 «Поставка продуктов питания» с начальной (максимальной) ценой контракта – 13 543 150 рублей.
На участие в электронном аукционе было подано 12 заявок, впоследствии одна заявка была признана соответствующей требованиям, установленным в техническом задании (протокол рассмотрения первых частей заявок от 04.05.2018г.). Вторая часть заявки единственного участника аукциона ООО «Лидер-СКФО» признана соответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе.
Таким образом, проверив законность отклонения заявки ООО «Безенги», а также отклонение и допуск к участию в аукционе заявок участников закупки, Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия заказчика действовала правомерно, руководствуясь в своих действиях требованиями, установленными в документации об аукционе, в соответствии с инструкцией по заполнению заявки, а также требованиями Закона о контрактной системе.
Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении электронного аукциона.
В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении электронного аукциона указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В извещении о проведении закупки указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с требованиями документации.
Однако, ни в документации, ни в извещении об аукционе заказчиком не установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 25.03.2014 № 155 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд », а также в соответствии Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».Таким образом, действия заказчика нарушают положения части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем выявленное нарушения не повлияло и не могло повлиять на результаты аукциона, так как всеми участниками закупки предлагаются к поставке продукты питания производства Российской Федерации.