26 сентября 2018 года состоялось заседание Коллегии ФАС России, которое прошло в рамках Недели конкуренции в Сочи.
С основным докладом выступил руководитель ФАС России - Игорь Артемьев.
Свое выступление руководитель Федеральной антимонопольной службы начал с основных изменений в экономическом развитии страны - с действующего Указа Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», а также с утвержденного Национального плана по развитию конкуренции на 2018-2020 годы:
«В рамках Указа Президента РФ Правительством РФ утверждена «Дорожная карта» по развитию конкуренции в России, которая включает в себя 18 отраслей, внутри каждой закреплен алгоритм пошаговых действий, что и как нам делать для развития конкуренции в каждой из этих отраслей».
Игорь Артемьев отметил, что главным исполнителем и идеологом Указа Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и закрепленного в нем Национального плана развития конкуренции определена Федеральная антимонопольная служба:
«Таким образом мы и раньше демонстрировали определенный профессионализм во всех отраслях нашей промышленности и сельского хозяйства. Теперь наша задача направить государственную политику в этих сферах во всех отраслях, включая гуманитарные отрасли, в направлении развития конкуренции».
На прошедшем в апреле этого года заседании Государственного совета по вопросу приоритетных направлений деятельности субъектов Российской Федерации по содействию развитию конкуренции в стране был определен 41 показатель развития конкуренции в приоритетных отраслях экономики, из которых не менее 33 обязательны для включения в «Дорожную карту» каждого региона.
В рамках заседания Государственного совета, Президент РФ Владимир Путин определил три направления развития государственной политики по развитию конкуренции в стране на ближайшие годы, а также Правительством РФ была утверждена «Дорожная карта», имеющая четкую плановую политику по развитию конкуренции начиная с федерального уровня и далее переходящую на регионы.
« Мы проехали каждый регион в России - их 84, и в каждом мы подписали соответствующее соглашение. Исполнительная власть работает и привлекает для этой работы, что очень важно, в качестве консультативных органов не только Федеральную антимонопольную службу и ее подразделения, но и малый и средний бизнес, ассоциации наших промышленников».
ФАС России разработано четыре антимонопольных пакета, которые приняты начиная с 2007 года. Данные правовые акты изменили антимонопольное законодательство, а также внесли во все отраслевые законы специальные главы о конкуренции. В ответ на цифровые вызовы XXI века Федеральная антимонопольная служба подготовила пятый антимонопольный пакет, который полностью отвечает на вопросы цифровизации современной экономики.
« Мы вторая страна в Европе, которая подготовила такой цифровой пакет », - подчеркнул Глава ФАС России.
В рамках темы цифровизации экономики Игорь Артемьев рассказал о поручении Совета безопасности РФ по борьбе с деятельностью картелей в стране. По итогам заседания Совета был определен новый формат взаимодействия ФАС России с органами правоохранительной власти:
«Антикартельный закон, разработанный Федеральной антимонопольной службой находиться на обсуждении с общественными институтами, с общественными организациями. В целом мы оцениваем ущерб российской экономики от картелей в 1,5 - 2 % ВВП».
Далее в своем выступлении руководитель ФАС России рассказал о проводимой Федеральной антимонопольной службой аналитической работе по выявлению актуальных проблем в вопросе развития конкуренции в стране. Основной причиной является не большое количество малого бизнеса в России. Указом Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» развитие малого и среднего предпринимательства определено как приоритетное направление в развитии экономики. Основная задача к 2020 году увеличить государственные закупки у малого бизнеса в 2 раза, и соответственно увеличить долю, которая размещается в общей системе государственного заказа до 18 %:
«Малые компании не могут брать кредиты и платить высокие проценты. Они умирают и собственно их цикл воспроизводства может быть достаточно коротким так же как и горизонт планирования. В связи с чем очень важно передать деньги в безпроцентном варианте, но как это сделать?! Нужно просто дать им доступ к государственному заказу».
Также в своем докладе Игорь Артемьев отметил, что все государственные закупки, кроме небольшой части в области обороны, уже перевидены в электронный формат:
«Начиная с этого года в России все закупки - аукционные, конкурсные и другие формы, которые существуют по законодательству о государственных закупках делаются только в электронном формате. А базы даных цифровых цен, которые выстраиваются сегодня по проведенным торгам, являются великолепной базой для сравнения средневзвешенной цены по-любому компоненту из многих существующих».
В электронную форму переведены и аукционы на «несложную» стройку, отметил Глава ФАС России:
«Для «несложной» стройки, где нет опасности техногенных катастроф, основной принцип также заключается в снижении цены, хотя и тут присутствует переквалификация. Так называемых «чистых» аукционов как действовали у нас в государственной закупке нет, есть все равно требования к опыту компании, но для «несложных» объектов и «несложных» поставок, особенно для малого бизнеса, это должен быть, прежде всего, аукцион и он проводиться у нас в электронном виде».