Законопроект существенно ограничивает конституционное право граждан на объединение

к такому выводу пришли в ходе обсуждения проекта закона в Общественной палате КБР

 

 

Законопроектом в Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон) вносится ряд изменений, направленных на регулирование деятельности незарегистрированных общественных объединений.

 

Федеральный закон предлагается дополнить новой ст. 13.1, устанавливающей обязанность для всех незарегистрированных общественных объединений подать уведомление о своей деятельности, а также ежегодно размещать информацию о продолжении деятельности на сайте Минюста.При этом из законопроекта неясно, каким образом будет отслеживаться подача уведомлений, так как не предусматривается ведение какого-либо перечня уведомлений, их открытости.

 

Изменения в ст. 27 Федерального закона предусматривают, что, если незарегистрированное общественное объединение не подало уведомление, то оно не приобретает прав, установленных ч. 2 ст. 27 Федерального закона, которые являются основополагающими для их деятельности. Также предусматривается обязанность ежегодно не позднее 1 февраля размещать в сети Интернет сообщение о продолжении своей деятельности в объеме сведений, аналогичном уведомлению о создании. Неисполнение этой обязанности влечет прекращение прав общественного объединения.

 

Указанные положения законопроекта, по мнению экспертов, фактически устанавливают запрет деятельности общественных объединений, не подавших уведомления о своем создании и начале деятельности, исключая таким образом их общественную деятельность. Это приведет к прекращению деятельности многих объединений граждан, например, родительских комитетов, получивших широкое распространение в сфере образования.

 

Председатель комиссии по развитию гражданского общества и взаимодействию с органами местного самоуправления Тимур Гуппоев отметил, что законопроект противоречит ч. 5 ст. 13 Конституции РФ, устанавливающей закрытый перечень общественных объединений, создание и деятельность которых запрещается в зависимости от их целей и действий, а не в зависимости от подачи ими уведомления. «Запрет деятельности незарегистрированных структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений может привести к изменению территориальной сферы деятельности этих объединений и соответственно их статуса, а возможно и к ликвидации самой организации», - отметил он.

 

Заместитель председателя комиссии по социальной политике, здравоохранению и экологии Расул Караев обратил внимание на то, что законопроект противоречит также ч. 4 ст. 13 Конституции РФ, устанавливающей, что все общественные объединения равны перед законом: общественные объединения, желающие иметь статус юридического лица, регистрируются и действуют в порядке, предусмотренном законом, в то же время общественные объединения, не приобретающие прав юридического лица, осуществляют деятельность в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, а не законом. «Следует также отметить, - сказал он, - что ст. 7 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (в который законопроектом не предлагаются изменения) допускает деятельность религиозных объединений, не приобретающих статус юридического лица, и без уведомления, в отличие от других видов общественных объединений, в отношении которых законопроектом предлагается установить обязательность предварительного уведомления и ежегодного сообщения о продолжении своей деятельности».

 

Изменения, предлагаемые в ст. 42 Федерального закона, без обоснования предлагают установить, что деятельность незарегистрированных общественных объединений может быть приостановлена только по решению органов прокуратуры в отличие от действующего законодательства, которое предусматривает такое право и за Минюстом РФ. Такое предложение представляется тем более непоследовательным и непонятным, учитывая предлагаемые законопроектом обязанности незарегистрированных общественных объединений подавать в Минюст РФ уведомления о начале деятельности и продолжении деятельности. В данном предложении эксперты усматривают только желание Минюста РФ, разработчика законопроекта, избавиться от своих полномочий по приостановлению и запрету деятельности незарегистрированных общественных объединений.

 

Эксперты отмечают, что предлагаемый законопроект существенно и необоснованно ограничит конституционное право граждан на объединение, ухудшит правовое положение общественных объединений, ограничивая свободу их деятельности. Также ими отмечено, что пояснительная записка к законопроекту не содержит указания на цели его разработки, обоснование необходимости предлагаемых им жестких ограничительных мер.

 

Пресс-служба Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики

 

 
По теме
Общественная палата Кабардино-Балкарской Республики уведомляет о досрочном прекращении полномочий члена Общественной палаты Кабардино-Балкарской Республики от структурных подразделений общероссийских и межрегиональных об
12.02.2019
Общественная палата Кабардино-Балкарской Республики приглашает принять участие в проведении общественной экспертизы проекта федерального закона № 606539-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
08.02.2019
Общественной палатой КБР рассмотрен проект федерального закона   В ОП КБР рассмотрели проект ФЗ № 601732-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности
16.01.2019
 
Явка избирателей в Кабардино-Балкарии более 3 % - Единая Россия Явка избирателей по данным на 10 часов составила 3,3 % К 10.00 число проголосовавших в Кабардино-Балкарии составило 3,3% ,  передает KABARDIN-BALKAR.ER.RU.На данный момент лидирует по явке городской округ Нальчик.
26.05.2019 Единая Россия
На днях депутат Государственной Думы Российской Федерации Заур ГЕККИЕВ в рамках рабочего визита в Зольский район встретился с депутатами районного совета местного самоуправления и активом района.
15.05.2019 Газета Горянка
Международный день пропавших детей. Безвестно, но не безнадежно - Следственный комитет 25 мая во всем мире считается днём пропавших детей. К сожалению, каждый год по всему миру пропадают тысячи людей, и это всегда горе для близких, но когда речь идет о беззащитных детях – это трагедия вдвойне.
25.05.2019 Следственный комитет
Розыскную деятельность по установлению без вести пропавших несовершеннолетних лиц осуществляют сотрудники Главного управления уголовного розыска МВД России и территориальных органов Министерства.
25.05.2019 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Сумма ущерба, причиненного хозяину участка, составила 9 тысяч рублей. В дежурную часть межмуниципального отдела МВД России «Баксанский» поступило заявление жителя с.п.
25.05.2019 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Собранные Главным следственным управлением Следственного комитета РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу доказательства признаны судом достаточными для вынесения приговора жителю Нальчика Мурату Калмыкову.
24.05.2019 Кабардино-Балкарская правда
В Верховном суде КБР с участием заместителя прокурора республики Юрия Лаврешина рассмотрено уголовное дело по обвинению граждан В. и С. в убийстве.
15.05.2019 Кабардино-Балкарская правда
IMG-20190520-WA0004 - Терский район   В Терском районе День памяти адыгов 21 мая отметили тематическими классными часами, выставками, беседами, литературными чтениями о традициях и культуре адыгов в образовательных учреждениях, в Домах культуры, в библиотеках.
24.05.2019 Терский район
Легендарный балетмейстер и хореограф, заслуженный деятель культуры РФ и КБР, лауреат многих международных, всесоюзных и всероссийских конкурсов,
23.05.2019 Газета Горянка
Кадры из видеопостановки, представленной на фестивале нальчикскими кадетами   Недавно в Библиотеке иностранной литературы (Москва) прошла финальная церемония международного поэтического фестиваля «Che sia … poesia»,
24.05.2019 Кабардино-Балкарская правда
«Ростелеком» выступил партнером одного из крупнейших спортивных событий в Кабардино-Балкарии – турнира «Кубок Эльбруса» по КУДО, который состоялся в городе Нальчике в спортивном комплексе «Гладиатор».
26.05.2019 Sk-News.Ru
Встреча с футболистами КБГУ - КБГУ им. Х.М. Бербекова Сборная Кабардино-Балкарского государственного университета им. Х. М. Бербекова блестяще провела домашний тур Премьер-группы НСФЛ, встретившись на поле с командами Орловского ГУ, КубГу и СКФУ.
24.05.2019 КБГУ им. Х.М. Бербекова
Состоялся товарищеский футбольный матч между командами «Сочи» и «Уличный красава-2018» – сборной игроков дворовых команд «Инаркой» из Кабардино-Балкарии и «Альфа» из Камчатского края,
17.05.2019 Кабардино-Балкарская правда
Во Владикавказе завершились региональные шахматные турниры по рапиду (быстрые шахматы) и блицу, в которых участвовали 46 шахматистов из СКФО.
15.05.2019 Кабардино-Балкарская правда
Около 600 спортсменов возрастной группы 15-17 лет из 47 регионов страны приняли участие в прошедшем в Хабаровске первенстве России по тхэквондо (WTF).
15.05.2019 Кабардино-Балкарская правда
IMG-20190523-WA0056 - Баксанский район В рамках празднования Дня российского предпринимательства сегодня в Баксанском районе на базе агропромышленного бизнес-инкубатора с учебным полигоном прошел круглый стол по поддержке малого и среднего бизнеса в КБР,
23.05.2019 Баксанский район
За прошедшую неделю с 18 мая по 24 мая 2019 года, по выявленным средствами автоматизированной фиксации административных правонарушений материалам было вынесено 18 817 постановлений за нарушения правил дорожного движения.
25.05.2019 МВД Кабардино-Балкарской Республики