Незаконно установленные заказчиком требования к содержанию заявки, привели к отмене закупки

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания «Новые технологии» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Оказание услуг по уборке помещений».

                Из жалобы следует, что права и законные интересы заявителя нарушены действиями заказчика, выразившимися в неправомерном установлении требований к товарам, необходимым для оказания услуги по уборке помещений и требование к содержанию первой части заявки в виде конкретных показателей вышеуказанных товаров, тогда как на оказание услуг по уборке помещений необходимо только согласие.

Заявитель просит приостановить процедуру приема заявок, предписать заказчику внести изменения в документацию об аукционе.

Рассмотрев доводы заявителя, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, Комиссия пришла к следующим выводам:

В единой информационной системе в сфере закупок 08.09.2018 года было размещено извещение о закупке №0804100000218000084 «Оказание услуг по уборке помещений» с начальной (максимальной) ценой контракта – 1  190 000 рублей.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

              В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе,  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно документации об аукционе объектом закупки является оказание услуг по уборке помещений. Заказчиком установлены требования к оказываемой услуге. Согласно условиям оказания услуг, исполнитель обеспечивает оказание услуг собственными материалами и оборудованием.

            Заказчик устанавливает требования к материалам, используемым при оказании услуг, при этом, материалы в собственность к заказчику не переходят.

            Требования, установленные заказчиком к материалам, используемым при оказании услуг - это условия заказчика, с которыми, участник закупки должен согласиться, а не указывать конкретные показатели моющих средств и уборочного инвентаря, которые будут использованы для оказания услуг являющихся объектом закупки.

  В силу части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

                Таким образом, требование установленное заказчиком к содержанию  первой части заявки неправомерно, и нарушает положения Закона о контрактной системе.

  В силу части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

В нарушение вышеуказанной нормы, в пункте 3.5 проекта государственного контракта указано, что оплата производится в течение 20 календарных дней после подписания со дня подписания акта-приемки оказанных услуг.   

Таким образом, условия оплаты, предусмотренное заказчиком в проекте контракта не соответствует требованиям положения части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно изложенному, Комиссия приходит к выводу, что заказчиком утверждена документация об аукционе и в последующем размещена в единой информационной системе с нарушением требований закона о контрактной системе.

                  В  нарушение пункта 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в документации об аукционе не установлено обязательное требование к участникам закупки об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации, которая введена в действие Федеральным  закон ом от 31.12.2017г. №504-ФЗ, вступившим  в силу с 01.07.2018г;

    В нарушение 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, в документации об аукционе не установлены условия об ответственности подрядчика за просрочку исполнения обязательств по контракту.

  В нарушение части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, пунктов 4 и 5 Правил, утвержденным Постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. №1042, заказчиком в проекта муниципального контракта установлен штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения  подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом в размере 10% от цены контракта,  тогда как должен был установить размер штрафа 3% цены контракта, так как цена контракта не превышает 3 млн. рублей и закупка проводится для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Жалоба признана обоснованной. Заказчику выдано предписание о внесении изменений в документацию о закупке. 

 
По теме
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Стройжилкомфорт» (далее - заявитель) на действия заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения «Ка
19.10.2018
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Контракт» (далее - заявитель) на действия заказчика - Государственного казенного учреждения КБР «Управление капита
19.10.2018
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила информация от МВД по КБР о нарушении заказчиком - Межмуниципальным отделом  МВД России «Урванский» законодательства о контрактной системе.
03.10.2018
 
 В рамках работы семинара с докладом на тему: «Нововведения в законодательстве по формам отчетности некоммерческих организаций» выступила  Гиляхова Карина Викторовна- начальник отдела по делам некоммерческих организаций
23.10.2018
 
Прокуратура Чегемского района провела проверку исполнения законодательства при осуществлении закупок для муниципальных нужд.
23.10.2018
Под звуки государственных гимнов Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики открылось первое пленарное заседание осенней сессии Парламента, которое состоялось под председательством спикера Татьяны Егоровой.
01.10.2018 Кабардино-Балкарская правда
В Нальчике состоялась церемония официального представления временно исполняющего обязанности Главы Кабардино-Балкарской Республики Казбека Кокова.
01.10.2018 Кабардино-Балкарская правда
Сводка происшествий на территории Кабардино-Балкарской Республики за 22 октября 2018 года - KbrInfo.Ru Произошло ДТП – 2 Пострадали – 2 Баксанский район (пострадал пешеход) в 18 часов 45 минут мужчина 1988 года рождения житель г. Нальчик, управляя автомашиной ВАЗ-21054, двигаясь по улице Кабардинская в с.п.
23.10.2018 KbrInfo.Ru
Вчера в Керчи произошёл взрыв в политехническом колледже. По информации Национального антитеррористического комитета, в здании сработало неустановленное взрывное устройство.
18.10.2018 Кабардино-Балкарская правда
Вчера в результате пожара в многоэтажном доме в городе Баксане погибли женщина и двое детей.
08.10.2018 Кабардино-Балкарская правда
 Распоряжением врио Главы Кабардино-Балкарии К.В. Кокова Правительство  КБР выделит 500 тысяч рублей семье участкового уполномоченного МО МВД России «Баксанский»,
08.10.2018 Кабардино-Балкарская правда
Казачий церковный уряд из Котляревской отмечен дипломом на VI Губинских чтениях - Благочиние Нальчикского округа 19 октября 2018 года по благословению архиепископа Пятигорского и Черкесского Феофилакта состоялись VI Епархиальные Губинские чтения, посвященные 91-й годовщине со дня рождения писателя-казака Андрея Терентьевича Губина (1927-1992).
23.10.2018 Благочиние Нальчикского округа
В Кисловодске заканчивают оформление недавно установленного памятника Солженицыну авторства легендарного Зураба Церетели - Sk-News.Ru На памятник писателю прикреплены четыре латунных картуша с цитатами из его произведений писателя, их сначала прикрепили к постаменту, литейщик из Санкт-Петербурга довел плиты до идеального состояния: придал эффект старины,
19.10.2018 Sk-News.Ru
Всероссийская конкурс-премия современного уличного искусства и спорта «Кардо» - Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества В целях пропаганды здорового образа жизни, профилактики негативных явлений в молодежной среде и развития творческого потенциала молодежи Молодежной региональной общественной организацией Ставропольского края «Центр Парку
18.10.2018 Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества
В воскресенье в селе Шики прошли традиционные восьмые «Кязимовские чтения» у дома, где жил и творил основоположник балкарской литературы Кязим МЕЧИЕВ.
17.10.2018 Газета Горянка
(Продолжение. Начало в №№ 40-41) А актер доверительно, по-детски сообщил, что очень хотел быть артистом.
17.10.2018 Газета Горянка
С 8 по 12 октября в Нальчике прошел международный кинофестиваль «FEST-хиты».
17.10.2018 Газета Горянка
V открытый чемпионат и первенство по карате - КБГАУ им.В.М.Кокова В рамках Северо-Кавказских студенческих игр боевых искусств, реализуемых при поддержке Федерального агентства по делам молодежи (Росмолодёжь) и Российского союза боевых искусств,
23.10.2018 КБГАУ им.В.М.Кокова
"Спартак-Нальчик" – "Машук-КМВ" - ФК Спартак-Нальчик В эту субботу нальчане проведут свой предпоследний домашний матч года.  В рамках 15-го тура «красно-белые» встретятся с пятигорским «Машук-КМВ», который идет следом  за спартаковцами в турнирной таблице,
23.10.2018 ФК Спартак-Нальчик
Ещё в сентябре подопечные Трубицина шли  в лидерах, показывая красивый результативный футбол.
15.10.2018 Кабардино-Балкарская правда
Сборная команда Кабардино-Балкарии приняла участие в IX Фестивале культуры и спорта народов Кавказа, который проходил в Грозном.
09.10.2018 Кабардино-Балкарская правда
Похищенное изъято и возвращено владельцу 22 октября 2018 года в дежурную часть отдела МВД России по Эльбрусскому району поступило сообщение о краже чужого имущества.
23.10.2018 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Семинар «О правовых аспектах деятельности НКО» - Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества Сегодня в Министерстве по взаимодействию с институтами гражданского общества и делам национальностей КБР прошел семинар на тему: «О правовых аспектах деятельности НКО» для некоммерческого сектора.
23.10.2018 Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества
Внимание, розыск! - KbrInfo.Ru   Межмуниципальным отделом МВД России «Прохладненский» разыскивается уроженка Ботлихского района Республики Дагестан Муртазаалиева Шахрузат Ибрагимовна, 1987 г.р.,
23.10.2018 KbrInfo.Ru
Оперативники выявлен факт реализации углеводородного сжиженного газа без соблюдения требований безопасности Сотрудниками ОЭБ и ПК межмуниципального отдела МВД России «Прохладненский» в результате отработки оперативной
23.10.2018 KbrInfo.Ru
В ходе проведения надзорных мероприятий у одного из арендаторов выявлен факт повреждения древесной растительности прилегающей к участку, отведенному под пашню полезащитной лесополосы, на общей площади 18 квадратных метров.
23.10.2018 Россельхознадзор
21 октября в 18 часов 9 минут неустановленный водитель, управляя автомашиной Лада Приора двигаясь по дворовой территории напротив дома № 14 по улице Московская в городе Нальчик допустил наезд на 8 летнего велосипедиста.
23.10.2018 Городской округ Нальчик