Незаконно установленные заказчиком требования к содержанию заявки, привели к отмене закупки

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Компания «Новые технологии» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Оказание услуг по уборке помещений».

                Из жалобы следует, что права и законные интересы заявителя нарушены действиями заказчика, выразившимися в неправомерном установлении требований к товарам, необходимым для оказания услуги по уборке помещений и требование к содержанию первой части заявки в виде конкретных показателей вышеуказанных товаров, тогда как на оказание услуг по уборке помещений необходимо только согласие.

Заявитель просит приостановить процедуру приема заявок, предписать заказчику внести изменения в документацию об аукционе.

Рассмотрев доводы заявителя, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, Комиссия пришла к следующим выводам:

В единой информационной системе в сфере закупок 08.09.2018 года было размещено извещение о закупке №0804100000218000084 «Оказание услуг по уборке помещений» с начальной (максимальной) ценой контракта – 1  190 000 рублей.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

              В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе,  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно документации об аукционе объектом закупки является оказание услуг по уборке помещений. Заказчиком установлены требования к оказываемой услуге. Согласно условиям оказания услуг, исполнитель обеспечивает оказание услуг собственными материалами и оборудованием.

            Заказчик устанавливает требования к материалам, используемым при оказании услуг, при этом, материалы в собственность к заказчику не переходят.

            Требования, установленные заказчиком к материалам, используемым при оказании услуг - это условия заказчика, с которыми, участник закупки должен согласиться, а не указывать конкретные показатели моющих средств и уборочного инвентаря, которые будут использованы для оказания услуг являющихся объектом закупки.

  В силу части 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

                Таким образом, требование установленное заказчиком к содержанию  первой части заявки неправомерно, и нарушает положения Закона о контрактной системе.

  В силу части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе.

В нарушение вышеуказанной нормы, в пункте 3.5 проекта государственного контракта указано, что оплата производится в течение 20 календарных дней после подписания со дня подписания акта-приемки оказанных услуг.   

Таким образом, условия оплаты, предусмотренное заказчиком в проекте контракта не соответствует требованиям положения части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно изложенному, Комиссия приходит к выводу, что заказчиком утверждена документация об аукционе и в последующем размещена в единой информационной системе с нарушением требований закона о контрактной системе.

                  В  нарушение пункта 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в документации об аукционе не установлено обязательное требование к участникам закупки об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации, которая введена в действие Федеральным  закон ом от 31.12.2017г. №504-ФЗ, вступившим  в силу с 01.07.2018г;

    В нарушение 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, в документации об аукционе не установлены условия об ответственности подрядчика за просрочку исполнения обязательств по контракту.

  В нарушение части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе, пунктов 4 и 5 Правил, утвержденным Постановлением  Правительства Российской Федерации от 30.08.2017г. №1042, заказчиком в проекта муниципального контракта установлен штраф за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения  подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом в размере 10% от цены контракта,  тогда как должен был установить размер штрафа 3% цены контракта, так как цена контракта не превышает 3 млн. рублей и закупка проводится для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Жалоба признана обоснованной. Заказчику выдано предписание о внесении изменений в документацию о закупке. 

 
По теме
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Стройжилкомфорт» (далее - заявитель) на действия заказчика - Федерального казенного учреждения здравоохранения «Ка
19.10.2018
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Контракт» (далее - заявитель) на действия заказчика - Государственного казенного учреждения КБР «Управление капита
19.10.2018
В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила информация от МВД по КБР о нарушении заказчиком - Межмуниципальным отделом  МВД России «Урванский» законодательства о контрактной системе.
03.10.2018
 
1.jpg - Избирательная комиссия День молодого избирателя в ГКОУ «Кадетская школа – интернат №2» с.п. Бабугент Черекского муниципального района 21 марта 2019 года в ГКОУ «Кадетская школа – интернат №2» с.п.
22.03.2019
Сегодня под председательством премьер-министра Кабардино-Балкарии А.Т.Мусукова состоялось заседание Правительства республики.
22.03.2019
В КБР функционирует более 200 отделений почтовой связи "Почты России" - Парламент Кабардино-Балкарии Повестка очередного заседания президиума высшего законодательного органа КБР под председательством спикера Парламента КБР Татьяны Егоровой была достаточно насыщенной: депутаты рассмотрели более 40 вопросов.
22.03.2019
 
DSC 0004-2003 - Общественная палата В Общественной палате Кабардино-Балкарии рассмотрели вопрос о результатах и эффективности реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскох
22.03.2019
22 марта 2019 года временно исполняющий обязанности начальника  Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Ж.Х. Соблирова приняла участие в очередном заседании Правительства Кабардино-Балкарской Республики. - Министерство юстиции 22 марта 2019 года временно исполняющий обязанности начальника  Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Ж.Х.
22.03.2019 Министерство юстиции
В КБР функционирует более 200 отделений почтовой связи "Почты России" - Парламент Кабардино-Балкарии Повестка очередного заседания президиума высшего законодательного органа КБР под председательством спикера Парламента КБР Татьяны Егоровой была достаточно насыщенной: депутаты рассмотрели более 40 вопросов.
22.03.2019 Парламент Кабардино-Балкарии
DSC 0004-2003 - Общественная палата В Общественной палате Кабардино-Балкарии рассмотрели вопрос о результатах и эффективности реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскох
22.03.2019 Общественная палата
Состоялась итоговая сессия шестого созыва совета местного самоуправления Майского района.
27.02.2019 Кабардино-Балкарская правда
JPG Файл - МВД Кабардино-Балкарской Республики В рамках акции «Сообщи, где торгуют смертью» состоялся профилактический визит специалистов разных областей к учащимся средних школ № 1 и 2 с.п.
22.03.2019 МВД Кабардино-Балкарской Республики
В рамках проведения первого этапа общероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью», инспекторы по делам несовершеннолетних Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г.о.
22.03.2019 МВД Кабардино-Балкарской Республики
Наркополицейскими УМВД России по Нальчику задокументировано несколько фактов сбыта наркотиков через тайниковые закладки в Нальчике.
13.03.2019 Кабардино-Балкарская правда
В мае 2018 года у 73-летней жительницы Прохладного в одном из медицинских учреждений из сумки похитили кошелёк с паспортом, сберегательными книжками и 17400 рублями.
13.03.2019 Кабардино-Балкарская правда
Часто взрослые считают агрессивными детей, которые балуются, ведут себя импульсивно, иногда без видимых причин нападают на других детей, громко говорят, перебивают говорящих, то есть пытаются доминировать.
27.02.2019 Газета Горянка
Любимые поэты - Кабардино-Балкарская правда В честь Всемирного дня поэзии и просто из любви к литературе мы решили подарить вам возможность пополнить список для чтения и узнать о литературных вкусах редакции «Кабардино-Балкарской правды».
22.03.2019 Кабардино-Балкарская правда
Колонию посетили актёры - Кабардино-Балкарская правда Исправительную колонию №4 УФСИН России по КБР посетили артисты Кабардинского драматического театра им.
22.03.2019 Кабардино-Балкарская правда
Кабардино-Балкарская Республика примет участие во всероссийской акции «Культурный минимум», приуроченной к Международному дню театра.
20.03.2019 Кабардино-Балкарская правда
Общественная палата КБР совместно с Союзом женщин КБР и Кабардино-Балкарским фондом культуры провела республиканский конкурс молодых вокалистов «Жизнь моя - песня моя!»,
13.03.2019 Газета Горянка
7 марта в Государственном концертном зале прошел праздничный концерт, посвященный Международному женскому дню.
13.03.2019 Газета Горянка
Первенство СКФО по настольному теннису - Администрация г. Прохладный С 13 по 17 марта в г. Нальчик проходило Первенство Северо-Кавказского Федерального округа (СКФО) по настольному теннису среди спортсменов 2004 года рождения и моложе.
22.03.2019 Администрация г. Прохладный
В спортивном комплексе «Кенже» прошёл юношеский турнир по дзюдо городского округа Нальчик, приуроченный к пятой годовщине присоединения Крыма к России.
20.03.2019 Кабардино-Балкарская правда
В Безенги состоялся традиционный турнир по волейболу среди мужских команд, посвящённый памяти воина-интернационалиста Исхака Жазыкоева, погибшего в Афганистане.
04.03.2019 Кабардино-Балкарская правда
В Безенги состоялся традиционный турнир по волейболу среди мужских команд, посвящённый памяти воина-интернационалиста Исхака Жазыкоева, погибшего в Афганистане.
01.03.2019 Кабардино-Балкарская правда
1.jpg - Избирательная комиссия День молодого избирателя в ГКОУ «Кадетская школа – интернат №2» с.п. Бабугент Черекского муниципального района 21 марта 2019 года в ГКОУ «Кадетская школа – интернат №2» с.п.
22.03.2019 Избирательная комиссия
22 марта 2019 года временно исполняющий обязанности начальника  Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Ж.Х. Соблирова приняла участие в очередном заседании Правительства Кабардино-Балкарской Республики. - Министерство юстиции 22 марта 2019 года временно исполняющий обязанности начальника  Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике Ж.Х.
22.03.2019 Министерство юстиции
Полицейские Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Кабардино-Балкарской Республике вместе с инспекторами по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Урванскому району, общественниками, специалистами-наркологами,
22.03.2019 МВД Кабардино-Балкарской Республики
День молодого избирателя в ГКОУ «Кадетская школа – интернат №2» с.п. Бабугент Черекского муниципального района 21 марта 2019 года в ГКОУ «Кадетская школа – интернат №2» с.п.
22.03.2019 Избирательная комиссия
21 марта 2019 года в рамках реализации мероприятий приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» в Аналитическом центре при Правительстве РФ состоялись публичные обсуждения результатов правопримен
22.03.2019 Россельхознадзор
21 марта 2019 года государственными инспекторами отдела государственного земельного надзора (Кабардино-Балкарская Республика) Управления Россельхознадзора по Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия-А
22.03.2019 Россельхознадзор