Историко-культурное наследие Кабардино-Балкарии – это уникальная часть российской и мировой культуры, отражающая все этапы развития человечества, от древнейших археологических памятников до современных объектов.
«Бережное отношение к сохранению этого наследия становится определяющим фактором не только культурного уровня нашей жизни, но и нашей способности созидать будущее», – говорится в официальном докладе Управления по государственной охране объектов культурного наследия Кабардино-Балкарской Республики. Сегодня в республике эта работа является одним из приоритетных направлений государственной политики, а особое внимание уделяется памятникам Великой Отечественной войны, которые занимают важное место в исторической памяти региона.
На сегодняшний день в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации числится 450 объектов, расположенных на территории КБР. Из них 116 имеют статус федерального значения (включая 88 памятников археологии), а 334 – регионального. Кроме того, в перечне выявленных памятников состоят 122 объекта. В текущем году было выявлено и включено в перечень 28 новых объектов, из которых 24 относятся к археологии, а исключено 27 объектов (15 включены в реестр,
12 получили отказ). Работа по выявлению памятников имеет заявительный характер, и без активного участия общественности она была бы менее эффективной.
Руководитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия КБР Олег Николаевич Гонтарь подчеркивает важность общественного участия: в соответствии с действующим порядком проведение работ по выявлению и государственному учёту объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, за исключением объектов археологического наследия, работа может осуществляться также заинтересованными физическими или юридическими лицами самостоятельно и представляет собой подготовку сведений об историко-культурной ценности объекта, обосновывающих его отнесение к обладающим признаками объекта культурного наследия. По результатам проведённой работы физические и юридические лица вправе направить в региональный орган охраны объектов культурного наследия заявление о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
При управлении работает общественный совет, который рассматривает все материалы и документы и принимает решение рекомендовать включить либо отказать во включении в список выявленных объектов, обладающих признаками объектов культурного наследия. На основании проведённой работы управление в свою очередь принимает соответствующее решение по этому вопросу.
Этот совет, обновляемый каждые три года, играет ключевую роль в процессе сохранения наследия, обеспечивая прозрачность и вовлечённость в него жителей республики.
На территории Кабардино-Балкарии насчитывается порядка 302 памятников, включающие воинские захоронения, памятники и мемориалы защитникам Отечества. Из них 218 включены в реестр как памятники Великой Отечественной
войны, являющиеся объектами культурного наследия, в том числе 2 федерального и 216 регионального значения, из общего числа также 9 памятников, посвящённых Гражданской войне (1 федеральный, 3 региональных). Еще 4 объекта находятся в статусе выявленных, и их включение в реестр будет рассмотрено после проведения историко-культурной экспертизы. Кроме того, по предварительным данным около 100 памятников Великой Отечественной войны не имеют статуса объектов культурного наследия, но требуют проведения работы по их государственному учёту. «Сейчас эта информация актуализируется, и до конца апреля мы примерно будем знать, сколько у нас вообще памятников в республике, посвящённых Великой Отечественной войне», – отмечает Олег Гонтарь.
Сохранение памятников Великой Отечественной войны – это не только вопрос исторической памяти, но и юридической ответственности. Они регулируются не только законодательством об объектах культурного наследия, но и Федеральным законом «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества». Мероприятия по содержанию и благоустройству воинских захоронений и мемориалов осуществляют органы местного самоуправления. Ежегодно муниципалитеты проводят работы по ремонту, озеленению и благоустройству прилегающих территорий, а за каждым памятником закреплены ответственные организации.
С 2020 года в республике реализуется федеральная целевая программа «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019–2024 годы». Исполнителем программы у нас в республике является министерство культуры КБР. По данным на 1 января 2024 года, проведены работы по сохранению 59 объектов регионального значения, связанных с Великой Отечественной войной, из них 12 – в
2023 году. В 2024 году Управление выдало 23 разрешения на ремонт и благоустройство воинских захоронений. Министерство обороны РФ планирует продлить эту программу, что позволит продолжить работу по сохранению памятников.
Памятники Великой Отечественной войны особенно уязвимы перед воздействием времени и климатических условий, поэтому требуют постоянного ухода. В 2023 году были внесены изменения в законодательство, упрощающие порядок ремонта таких объектов. Теперь работы, такие как устранение наклона стел, обновление надписей, замена плит или заделка трещин, могут проводиться без привлечения лицензируемых организаций и разработки научно-проектной документации. Процедура носит уведомительный характер: достаточно подать заявление в орган охраны за пять рабочих дней до начала работ, указав перечень мероприятий и предоставив фотофиксацию объекта.
Важно понимать разницу между памятниками, включенными в реестр объектов культурного наследия, и теми, которые регулируются законом об увековечении памяти погибших. Ремонт объектов культурного наследия – сложный процесс, требующий разработки научно-проектной документации, проведения историко-культурной экспертизы и привлечения лицензируемых организаций.
«Отремонтировать обычный памятник или объект культурного наследия – это разные вещи. Для объекта культурного наследия всё более сложно устроено, чтобы не изменить его архитектурно-историческую ценность», – поясняет руководитель управления.
В то же время не все памятники Великой Отечественной войны целесообразно включать в реестр. «Необязательно любой памятник включать в реестр объектов культурного наследия, потому что процедура в дальнейшем может усложниться для собственника. Если завтра муниципалитет захочет построить на этом месте более глобальный мемориал, это будет сложно, а иногда и вовсе не представляется возможным», – отмечает Олег Николаевич. Поэтому важно учитывать перспективы развития и не спешить с постановкой на учёт.
Управление по государственной охране объектов культурного наследия КБР выполняет функции надзорного органа. Оно ведёт реестр, проверяет исполнение охранных обязательств, реагирует на жалобы и может привлекать к административной ответственности за нарушения. Однако ремонт памятников – это обязанность собственников, будь то муниципалитеты, физические или юридические лица. Управление не является координатором целевых программ, но готово подключаться к их реализации, если это потребуется.
Сохранение культурного наследия, особенно памятников Великой Отечественной войны, – это не только забота о прошлом, но и ответственность перед будущими поколениями. «Десятки поколений сохраняли для нас эти памятники, и наш долг передать эту культурную эстафету», – говорится в докладе управления. С каждым годом в КБР растёт понимание значимости этой работы, и защита исторической памяти становится общим делом жителей республики. Ведь от того, как мы сохраним наследие, зависит, каким оно достанется нашим потомкам.
Аркадий Ковалёв, «Кабардино-Балкарская Правда»
