На заседании Президиума Парламента КБР в рамках «правительственного часа» депутаты рассмотрели ход реализации в Кабардино-Балкарии мероприятий по строительству и капитальному ремонту образовательных организаций в рамках национальных и региональных проектов.
Вопрос был предложен к обсуждению Комитетом Парламента КБР по образованию, науке, физической культуре, спорту и делам молодёжи.
Открывая заседание, Председатель законодательного органа Татьяна Егорова подчеркнула, что развитие системы образования является одним из приоритетных направлений государственной политики, и в республике модернизации инфраструктуры образовательных организаций уделяется особое внимание.
Т. Егорова уточнила, что в рамках подготовки к «правительственному часу» депутаты побывали в нескольких образовательных учреждениях разного типа в г. о. Нальчик: новом учебном корпусе гимназии №14, детском саду №73, где впервые за 37 лет был проведён капитальный ремонт, преобразившейся после капремонта специальной (коррекционной) школе-интернате №1 и отремонтированном общежитии Кабардино-Балкарского гуманитарно-технического колледжа Министерства просвещения и науки КБР.
Руководитель законодательного органа отметила, что позитивные изменения впечатляют. Вместе с тем остаются вопросы, которые ещё требуют детального рассмотрения и решения.
Увеличилось число мест в образовательных организациях
Тему «правительственного часа» раскрыл в своём докладе министр просвещения и науки КБР Анзор Езаов. В рамках реализации мероприятий федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» в период с 2019-го по 2025 год построены и введены в эксплуатацию 24 здания общеобразовательных школ общей мощностью около 14 тысяч мест. Общая стоимость строительства составила 13,5 млрд рублей.
– Это позволило значительно сократить дефицит мест в образовательных организациях и создать комфортные условия для обучения и воспитания детей. За этот период контингент учеников в школах увеличился почти на двадцать процентов, – обратил внимание министр.
Одна из крупнейших школ в г. о. Нальчик – Республиканская многопрофильная гимназия на 1,5 тыс. мест – построена в новом быстроразвивающемся микрорайоне. Новая школа в г. о. Баксан на 1224 места позволила решить вопрос двусменного обучения в населённом пункте. Взамен непригодных, приспособленных для обучения детей зданий построены школы в г. п. Чегем на 800 мест и в с. п. Сармаково на 275 мест.
В 2021 году в рамках реализации государственной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» введено в эксплуатацию здание школы на 440 мест в с. п. Ново-Ивановское. В соответствии с федеральным проектом «Содействие занятости» национального проекта «Демография» в республике за последние пять лет построено 55 детских садов на 3,5 тыс. мест. Общая стоимость строительства объектов составила 1,7 млрд рублей. Обеспечена стопроцентная доступность дошкольного образования.
Капитальный ремонт как инструмент
инфраструктурного преобразования учреждений
В 2022 году была утверждена федеральная программа «Модернизация школьных систем образования», предусматривающая ремонт и оснащение зданий школ. В период с 2022 года по 2024-й отремонтированы и оснащены 68 объектов во всех муниципальных образованиях и городских округах на общую сумму более 4 млрд рублей.
С 2025 года мероприятия по капремонту зданий образовательных организаций вошли в нацпроекты «Молодёжь и дети» и «Семья». В текущем году предусмотрен ремонт 19 зданий: 15 школ (с однолетним и двухлетним циклом работ), двух детских садов и двух учреждений СПО. Общий объём финансирования составляет 1,6 млрд. рублей, в том числе из резервного фонда Правительства КБР дополнительно выделены 43 млн. рублей.
Ремонтные работы завершены, и образовательный процесс начат в 13 учреждениях. На шести объектах строители вышли на финальный этап работ. Рисков, угрожающих срыву установленных сроков завершения ремонта, не наблюдается.
Задачи до 2027 года
В текущем году в рамках федерального проекта «Поддержка семьи» нацпроекта «Семья» подписаны госконтракты на строительство трёх детсадов. К концу 2027 года в с. п. Кёнделен и с. п. Старый Черек появятся учреждения на 100 мест каждое, а в г. о. Баксан – на 140 мест. По госпрограмме РФ «Комплексное развитие сельских территорий» на 2025-2026 годы ведётся строительство здания детского сада на 140 мест в с. п. Баксанёнок.
В рамках развития территорий г. о. Нальчик планируется строительство ещё трёх зданий детских садов на 480 мест в микрорайоне Восточный. На период с 2026-го по 2027 годы капремонт проведут ещё в 57 зданиях школ, в 15 детских садах и пяти учреждениях СПО. В целом до 2027 года будут отремонтированы более 50% всех зданий образовательных организаций республики. Общий объём финансовых средств на указанные мероприятия в ближайшие два года составляет 4,8 млрд рублей.
Вызовы
Анзор Езаов обозначил один из самых острых вопросов – сокращение объёмов федеральных субсидий на капитальный ремонт и строительство школ на 10% в 2026 году по сравнению с ранее планировавшимися суммами в федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов. Министр пояснил, что в сложившихся условиях предстоит оптимизировать расходы, сохранив высокое качество ремонтных работ.
Есть и ряд других вызовов. К примеру, встречные обязательства региона в части благоустройства прилегающей территории и обеспечения антитеррористической защищённости объектов образования накладывают существенную дополнительную финансовую нагрузку на республиканский и местные бюджеты.
Подводя итоги, А. Езаов отметил, что реализуемые мероприятия создают современную и качественную инфраструктуру системы образования.
Дискуссия
В ходе обсуждения доклада министра просвещения и науки КБР парламентарии подняли вопросы, связанные с переходом школ на односменный режим обучения, оснащением современным оборудованием школьных лабораторий и творческих мастерских, организацией образовательного процесса обучающихся на период проведения капитального ремонта школ, кадровым обеспечением отрасли.
По словам Анзора Езаова, сложности с переходом на односменный режим обучения наблюдаются в основном в г. о. Нальчик. Задача полной ликвидации второй смены требует не только строительства новых объектов и капитального ремонта старых, но и пересмотра подходов к территориальному планированию образовательной сети.
Что касается материально-технического обеспечения, школы оснащаются поэтапно и с учётом потребностей. Этот процесс сочетает целевое финансирование, федеральную поддержку и стратегическое партнёрство. Средства в первую очередь направляются на обязательный минимум: парты, доски и базовое лабораторное оборудование. Под особым контролем находится комплектование кабинетов физики, химии, центров детских инициатив, столовых. Существенно дополняют материально-техническую базу федеральные программы и партнёрские проекты. В рамках проекта «Цифровая образовательная среда» в школы в 2020 – 2024 годах поставлено более девяти тысяч ноутбуков, а с 2027 года планируются поставки планшетов. Успешно реализуются совместные проекты с Московским физико-техническим институтом, Курчатовским институтом, которые предоставляют специализированное оборудование.
Депутаты затронули актуальный вопрос о школе №6 г. о. Нальчик, которая после перепрофилирования продолжает работу в приспособленном, не соответствующем современным стандартам здании. А. Езаов представил своё стратегическое видение, предполагающее отход от традиционной модели. В частности, применение опыта Москвы по созданию образовательных консорциумов на базе двух-трёх учреждений. Эта модель позволяет гибко распределить учебные потоки между разными площадками. Такой формат доказал свою эффективность, но, заметил министр, требует тщательного изучения и адаптации к местным условиям.
Татьяна Егорова обратила внимание на проблему сохранности материально-технической базы школ, которые на время ремонта других учреждений принимают у себя их учеников. Практика показывает, что такие «принимающие» школы могут выполнять эту функцию в течение нескольких лет подряд. Естественный износ мебели, учебного и технологического оборудования в этих условиях значительно ускоряется, что в дальнейшем негативно сказывается на условиях обучения. Этот вопрос, по мнению Председателя Парламента КБР, требует отдельного решения.
Было также предложено рассмотреть возможность включения одного из детских садов в г. о. Нальчик в реестр объектов образования, подлежащих капитальному ремонту.
Председатель Комитета Парламента КБР по образованию, науке, физической культуре, спорту и делам молодёжи Нина Емузова подчеркнула, что масштабная модернизация образовательной инфраструктуры будет продолжаться до полного приведения всех образовательных организаций в надлежащее состояние. Были обозначены и проблемы: неравномерность распределения объектов по годам; низкое качество проектно-сметной документации; срыв сроков ремонта со стороны недобросовестных подрядчиков; поставки некачественного оборудования и другие. Данный перечень вызовов определяет ключевые направления для корректировки дальнейшей работы всех участников процесса.
По итогам обсуждения выработано решение с рекомендациями Правительству КБР и профильному министерству.
Марьяна БЕЛГОРОКОВА
